25.04.2020 г. Правовое регулирование занятости и трудоустройства в РФ.
Тема 6. Правовое регулирование занятости и трудоустройства в
РФ.
В настоящее время
основополагающим актом, регламентирующим права и обязанности безработных
граждан, а также порядок признания граждан безработными является ФЗ РФ от 19
апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации».
Из предыдущей лекции мы знаем,
что под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с
удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая
законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок
или трудовой доход.
Занятыми в РФ считаются
граждане:
· работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за
вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, включая
сезонные, временные работы;
· зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
· выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера,
предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по
договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским
договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
· проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
· проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях,
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая
обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее —
органы службы занятости);
· временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью,
отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства,
вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям,
связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе),
исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными
причинами.
Уясним еще раз эти категории
занятости граждан для себя, чтобы выяснить в дальнейшем кто, согласно
действующему законодательству РФ, будет признаваться Федеральной службой по
труду и занятости безработными гражданами и будут зарегистрированы в этом
статусе.
Определение: Безработными признаются
граждане, находящиеся в трудоспособном возрасте (18 – 63/65), которые не имеют
работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных
граждан определяется Правительством Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. №
458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» в ред. от 14
декабря 2006 г.
Регистрация безработных граждан
осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей
последовательности:
1. Первичная регистрация безработных граждан;
2. Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
3. Регистрация граждан в качестве безработных;
4. Перерегистрация безработных граждан.
1. Первичная регистрация
осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан,
обратившихся в учреждения службы занятости по месту жительства для получения
необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими
каких-либо документов.
При первичной регистрации
учреждениями службы занятости в регистрационных документах указываются:
фамилия, имя и отчество обратившегося гражданина, адрес места жительства,
возраст, пол, образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причина
обращения и краткое содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по
интересующему его вопросу.
При первичной регистрации
безработным гражданам в центре службы занятости предоставляется информация о:
· состоянии рынка труда на соответствующей
территории;
· наличии вакантных рабочих мест
(должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы;
· возможностях профессиональной
подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
· порядке и условиях регистрации в
целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве
безработных;
· правах и ответственности в
области занятости населения и защиты от безработицы.
2. Для регистрации в целях
поиска подходящей работы безработные граждане представляют службе занятости
справку о своем среднем заработке за последние три месяца с последнего места
работы (справка 2 НДФЛ) и предъявляют:
· паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
· трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;
· документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
Граждане, имеющие ограничения в
трудовой деятельности по состоянию здоровья, предъявляют соответствующие
документы, выданные в установленном порядке.
Служба занятости в течение 10
дней должна по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей
работы, включая работу временного характера. Оказание безработным гражданам
помощи в поиске подходящей работы осуществляется исходя из наличия в
информационном банке данных учреждений службы занятости вакантных рабочих мест
(должностей).
В целях содействия в
трудоустройстве гражданину может быть предложен план самостоятельного поиска
работы. При этом не допускается:
1) направление граждан на рабочие места, находящиеся за пределами
транспортной доступности. Транспортная доступность (максимальная удаленность)
подходящей работы от места жительства гражданина определяется соответствующим
органом местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта
в данной местности;
2) направление граждан в организации с целью трудоустройства без
подтверждения этими организациями наличия у них вакантных рабочих мест
(должностей);
3) приглашение граждан в учреждения службы занятости чаще одного раза в две
недели, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением
подходящей работы или с предложением об участии в специальных программах
содействия занятости.
3. При невозможности подыскать
подходящую работу гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в центре
занятости в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются
безработными.
Безработными признаются граждане
(правовой статус безработного), которые:
-трудоспособны;
-не имеют работы и заработка (дохода);
-зарегистрированы в целях поиска подходящей работы;
-ищут работу и готовы приступить к ней;
-не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска
подходящей работы.
Датой регистрации гражданина в
качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости
решения о признании его безработным.
Безработными не могут быть
признаны:
· граждане, не достигшие 18-летнего возраста;
· граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации
назначена трудовая пенсия по выслуге лет либо по старости;
· граждане, отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы;
- лица осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения
свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
· лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об
отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные
данные о себе для признания их безработными.
Решение о признании гражданина,
зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается
органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11го дня со
дня предъявления органам службы занятости своего паспорта, трудовой книжки или
документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную
квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему
месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих
профессии (специальности) — паспорта и документа о среднем образовании.
4. Граждане, признанные
безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные
учреждениями службы занятости, но не реже двух раз в месяц.
В случае неявки безработного
гражданина на перерегистрацию или прибытия на перерегистрацию в состоянии
опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других
одурманивающих веществ, факт опьянения устанавливается работниками учреждения
службы занятости и подтверждается составленным ими актом (с указанием даты, места
и времени его составления). При необходимости факт состояния опьянения может
быть установлен путем проведения медицинского освидетельствования и подтвержден
соответствующим заключением, то такой гражданин исключается из регистрационного
реестра безработного и ему прекращается выплата социального пособия в виде
пособия по безработице.
Гражданин, который в
установленном порядке исключен из реестра безработного по вышеуказанным
обстоятельствам или которому отказано в признании его безработным, имеет право
вновь обратиться, через 30 дней, со дня отказа в решении вопроса о признании
его безработным, на повторное обращение в органы службы занятости и встать на
учет по безработице в данном центре.
Пособие по безработице
выплачивается гражданам, уволенным из организаций, и устанавливается в
процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца
по последнему месту работы:
· первые три месяца — в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного
довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы
(службы);
· следующие четыре месяца — в размере 60%;
· далее — в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины
пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице.
Размеры минимальной и
максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются
Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 1426 от
07 ноября 2019 г. установлена на 2020 год минимальная величина пособия по
безработице в размере 1 500 рублей и максимальная величина пособия по
безработице в размере 8 000 рублей. Эти размеры предусмотрены для всех граждан,
признанных в установленном порядке безработными, за исключением безработных
граждан предпенсионного возраста, для которых установлена иная максимальная
величина пособия по безработице – в размере 11 280 руб.
Пособие по безработице во всех
иных случаях устанавливается в размере минимальной величины пособия по
безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Пособие по безработице
начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Общий период выплаты пособия по
безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца.
Пособие по безработице
выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в
установленные органами службы занятости сроки.
Снятие безработных граждан с
регистрационного учета осуществляется учреждениями службы занятости в
случаях:
-признания в соответствии с законодательством Российской Федерации о
занятости населения граждан занятыми;
-прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или
переподготовки по направлению учреждений службы занятости с выплатой стипендии;
-неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в
целях поиска подходящей работы в учреждения службы занятости для предложения им
подходящей работы, а также неявки в срок, установленный учреждениями службы
занятости, для перерегистрации их в качестве безработных;
-переезда в другую местность;
-установления злоупотреблений со стороны граждан (сокрытие заработка или дохода),
предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также
предоставление других недостоверных данных для признания безработными и т.п.;
-осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
-назначения в соответствии с пенсионным законодательством Российской
Федерации пенсии по старости (по возрасту) или за выслугу лет.
Снятие безработных граждан с
регистрационного учета осуществляется на основании решения учреждения службы
занятости.
Комментарии
Отправить комментарий